Country: Kyrgyzstan
Closing date: 14 Oct 2019
Кыргызская Республика сталкивается со значительным риском возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) и нуждается в поддержке по обеспечению готовности и реагированию на ЧС.
Характеристика рисков в стране требует безотлагательного укрепления национального потенциала, в том числе в области координации, системы социальной защиты, подкрепленной соответствующими нормативными рамками.
Во всем мире растет интерес к потенциальному использованию программ социальной защиты и их процедур для поддержки мер реагирования на чрезвычайные ситуации на основе денежных трансфертов/пособий. В сентябре 2018 года ЮНИСЕФ провел оценку готовности системы государственных пособий в Кыргызстане для понимания целесообразности предоставления денежной помощи в случае чрезвычайной ситуации через национальные системы социальной защиты, либо через параллельные структуры.
Объем работ и ключевые задачи:
Консультант должен внести вклад в последующие мероприятия по итогам Центральноазиатского семинара по продвижению программ социальной защиты в рамках реагирования на шоки и программ гуманитарных денежных трансфертов в Кыргызской Республике, организованного в июне 2019 года в Алматы, в том числе провести оценку потенциала и готовности национальной системы социальной защиты к реагированию на ЧС с использованием денежной помощи. Для достижения этой цели должны быть выполнены следующие задачи. На начальной и заключительной стадиях данного анализа планируется привлечение краткосрочной технической помощи со стороны международного эксперта.
1. Кабинетный обзор национальной и региональной практики использования денежных переводов в ответ на чрезвычайные ситуации;
2. Руководствуясь страновой оценкой осуществимости и отчетом Алматинского семинара, проанализировать существующие нормативные правовые акты (НПА) и систему администрирования, способствующие созданию благоприятных условий для социальной защиты для реагирования на шоковые воздействия – Shock-Responsive Social Protection (SRSP);
3. Оценка предыдущего опыта участия районных структур Министерства труда и социального развития (МТСР) в реагировании на чрезвычайные ситуации и обеспечении готовности, если таковые имеются, включая имеющийся опыт в сфере предоставления государственных пособий. Документирование их роли и влияния, если таковые имеются, извлеченные уроки и рекомендации;
4. Оценка потенциала банков, работающих с МТСР по выплате регулярных государственных социальных пособий (РСК и Айыл Банк, КыргызПочта) и других потенциальных партнерских организаций;
5. Консультации с Национальным банком Кыргызской Республики по вопросам разработки Стандартных операционных процедур (СОП) для социальной защиты, готовой к ЧС;
6. На основе двух оценок, перечисленных выше, разработать модель расширения (горизонтального, вертикального или обоих), а также обзор существующих стандартных операционных процедур (СОП) по оказанию денежной помощи и управлению чрезвычайными ситуациями в целях дальнейшей согласованности;
7. Представление и обсуждение модели со всеми заинтересованными органами для последующих рекомендаций и согласования (круглый стол по валидации);
8. Доработка модели, в том числе в сотрудничестве с заинтересованными сторонами, в целях разработки СОП. Ожидается, что в ходе следующей чрезвычайной ситуации небольшого масштаба будет достигнуто соглашение о пилотном (и оценочном) использовании СОП. Пилотный проект может быть проведен в тесном сотрудничестве с соответствующими государственными органами при участии Национального Общества Красного Полумесяца;
9. Разработка конкретных нормативных изменений и дополнений и подзаконных актов для внедрения СОП в консультации с МТСР, Министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС), Министерством финансов, органами местного самоуправления, районными и областными государственными администрациями.
10. Внести вклад в адаптацию стандартного учебного пакета [который был адаптирован для Армении и Таджикистана]. Адаптация учебного пакета будет осуществляться другим экспертом, обладающим соответствующими компетенциями и практическим опытом.
Конечный продукт
No
Описание
Период
1.
10-страничный отчет с приложениями по оценке потенциала и готовности с рекомендациями в отношении партнерских и реализующих организаций, которые могут оказать поддержку/повысить потенциал МТСР в сфере оказания гуманитарной денежной помощи в чрезвычайных ситуациях
20 % от гонорара в октябре 2019
2.
Проект НПА, подзаконных актов, реализующих руководств и инструкций (СОП) для социальной защиты с учетом шокового реагирования
50 % - к середине ноября
3.
По меньшей мере три консультативных совещания и круглый стол по валидации результатов кабинетного обзора и оценки потенциала, а также рабочее совещание по рассмотрению проектов нормативных актов и реализующих документов для реагирования системы социальной защиты на шоковые воздействия
30 % - к середине декабря
Отчётность
Консультант будет подотчётен Специалисту по социальной политике, работая в тесном сотрудничестве с ответственным лицом по чрезвычайным ситуациям
Квалификационные требования
* Минимум 7 лет профессионального опыта в области социальной защиты;
* Минимум 10 лет опыта работы на государственной службе и знание регламента работы государственных органов;
* Образование в области социальных наук/экономики/государственного управления;
* Участие в разработке политики/стратегий, нормативных правовых и подзаконных актов, а также в реализующих документов, например руководств, методических рекомендаций в сектора социальной защиты (информация в резюме);
* Знание механизмов реагирования системы социальной защиты на кризисные и чрезвычайные ситуации (информация в резюме);
* Знание кыргызского и русского языков;
* Опыт работы с агентствами системы ООН и/или ЮНИСЕФ приветствуется.
Место работы и команидировки:
Место работы – г. Бишкек, Кыргызская Республика с рабочими поездками (минимум 15% времени) в соответствии с согласованным рабочим планом.
Консультант ответственен за организацию собственного транспорта для посещения ЮНИСЕФ и партнеров по секторам. Для поездок внутри страны расходы на проживание, питание и непредвиденные расходы не должны превышать применимые ставки суточных расходов для местных консультантов / индивидуальных подрядчиков в соответствии с Меморандумом о согласованных межобластных ставках суточных расходов, рекомендованных для персонала проекта, местных консультантов / экспертов и национальных партнеров по реализации от 09.04.2019, в то же время, они не должны превышать ставки суточных ООН, обнародованных Комиссией по международной гражданской службе (КМГС).
Если со стороны офиса ЮНИСЕФ будет принято решение о том, что консультанту / индивидуальному подрядчику необходимо совершить рабочие поездки для выполнения своего задания, данные поездки и связанные с ними транспортные расходы Консультанта должны быть указаны в договоре. В тех случаях, когда в договоре не указаны транспортные расходы, применяются положения Процедур ЮНИСЕФ в отношении поездок.
Транспортные расходы будут возмещаться после фактических поездок Консультанта на ежемесячной основе, после предоставления ваучера на возмещение расходов (форма F10). Возмещению подлежат только те поездки, которые должным образом были авторизованы уполномоченным менеджером отдела или офиса в письменном виде до поездки. Поездки, оплачиваемые ЮНИСЕФ, должны основываться на поездках эконом-класса независимо от продолжительности поездки.
Консультанты и индивидуальные подрядчики, совершающие поездки от имени ЮНИСЕФ, должны выполнять стандартные предварительные условия, установленные для поездок, включая, помимо прочего, медицинское освидетельствование, проверку по вопросам безопасности, оформляемую через систему обработки заявок на поездку (TRIP), тренинги по безопасности в полевых условиях и отказ от претензий. Предварительные условия поездки должны выполняться за счет консультанта.
Медицинская страховка на период контракта должна быть приобретена консультантом за собственые средства самостоятельно.
Срок действия контракта:
3 месяца
Оценочный бюджет и условия оплаты:
Оценочный бюджет должен быть предложен заявителемв отдельном финансовом предложении. Консультант будет выбран с учетом принципа «наилучшее соотношение цены и качества». Оплата за услуги будет производится ЮНИСЕФ после принятия отчета по достигнутым результатам.
Примечание: Во всех случаях, консультантам оплата производится только при условии предоставления услуг удовлетворительного качества. В тех случаях, когда оплата гонорара производится единовременной суммой, гонорар может быть выплачен только после полного предоставления услуг и при условии, что ЮНИСЕФ удовлетворен работой и подтверждает выполнение работ. В тех случаях, когда оплата гонорара производится частями, окончательный взнос должен быть не менее десяти процентов (10%) от общей стоимости контракта и должен выплачиваться только после полного предоставления услуг и при условии, что ЮНИСЕФ удовлетворен работой и подтверждает выполнение работ.
How to apply:
UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages qualified female and male candidates from all national, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of our organization. To apply, click on the following link http://www.unicef.org/about/employ/?job=526711